[济南市第十六届人民代表大会第一次会议]《济南市人民代表大会第十二次会议议程》

市人大常委会工作报告解读:汇聚广泛智慧力量,开启现代化强省会建设新征程 [济南市第十六届人民代表大会第一次会议]《济南市人民代表大会第十二次会议议程》 热门话题

五年来,党和国家事业取得历史性成就,发生历史性变革,全面建成小康社会战略任务按期完成,中华民族伟大复兴迈出新步伐。 全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,确定“带头全面开拓”“三个带头”的总守法总定位总航标,勇往直前,开启了新时代社会主义现代化强省会建设的新征程。 在这个伟大时代,全国人大常委会同人大代表全市人民一起,投身省会现代化建设的大潮流,在执行黄河重大国家战略的希望田野上共同奋斗,用坚定有力的履行足迹展现了胸怀“国家大佬”的使命担当。

坚持良法促进发展保障善治,不断完善立法系统性整体性协调性

以精准立法确保改革依法发展。 制定《济南市优化营商环境条例》,打通制约经营者便利化的拥堵点,推动经营者环境持续改善。 统筹做好法规立改废工作,建立地方法规动态清理机制。

围绕生态文明,突出泉城特色立法。 制定十二项生态文明地方性法规。 制定《济南市河道管理保护条例》,突出补水保泉显山露水鲜明的地方特色。 对《济南市名泉保护条例》进行重要修改,维持完整的泉水生态系统。 制定《济南市山体保护办法》,完善修复管理制度,严守山体保护红线。 统筹城乡绿化发展,制定《济南市绿化条例》。

围绕民生事实立法,推动治理能力提升。 我市成功建设全国文明城市后,常委会立即制定《济南市文明行为促进条例》。《济南市12345市民服务热线条例》实现热线受理转换监督反馈评估全流程科学化法治化,是全国首部规范政府热线服务的法规。 制定《济南市院前医疗急救条例》 《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》 《济南市户外广告和牌匾标识管理条例》等。 修改《济南市文明养犬管理条例》。

加强预决算审查监督和国有资产监督。 重点检查教育农业科技城市建设等相关部门预算,对中小微型企业融资补贴科技创新等政策进行预绩效评估,提高财政资金配置效率和使用效益。 在预算编制上优先保障民生支出,增强财政资金凝聚力,提高公共服务供给质量。 建立审计查出问题清单制,重点审查民生领域资金使用情况。

依法打好污染防治攻坚战。 五年来,听取生态文明审议报告6个,开展相关执法检查11项,人民群众切实感受到了生态环境改善带来的获得感和幸福感。

推进城市有机更新和绿色化。 深入推进城市管理精细化标准化智慧化法治化,建设宜居现代化城市。 加强对新旧动能转换起步区的监督支持。 考察机场轨道黄河跨海通道等基础设施建设情况。 开展历史文化名城保护条例执法检查。

中央发布黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要,支持济南建设新旧动能转换起步区,加快推进起步区条例立法工作依法推进起步区改革创新和建设发展。 审查批准济南市历史文化名城保护规划。 就加强我市检察公益诉讼工作作出决议,支持检察机关在生态环境和资源保护食品药品安全监管等领域积极开展公益诉讼工作。

切实有效地处理代表的提案。 五年来,代表共提出意见建议1795条,全部处理完毕并答复代表,代表建议覆盖率处理结果满意率和基本满意率均达到98%。

把制度建设摆在突出位置,深化制度创新。 完善人大工作听取代表和群众意见制度。 健全决策咨询制度,建立城市建设环境保护监察和司法社会建设三大专家顾问库和财经专案组立法咨询员预算审查联络员队伍。 探索人大监督“闭环”制度,把执法检查听取审议报告专题询问三种监督形式有机结合起来,健全调查审议监督执行评估等措施。

下一步建议——

为加快“六个现代化强省会”建设凝聚多方力量

刚刚闭幕的市十二届党代会奋勇确定“三个打头阵”先头部队,有力开拓创新时代社会主义现代化强省会建设新局面发展主题,对“六个现代化强省会”具体目标和十个方面重点任务作出全面部署,吹响前进的突击号召力,决胜一战市人大及其常委会积极维护市委总揽全局协调各方面领导作用,贯彻市十二届党代会精神,聚焦党代会确定的任务目标谋划,推进全市人大工作,把全市人大人民群众的智慧牢牢凝聚在加快建设“六个现代化强省会”上

完善党委领导人大主导政府依据各方参与的立法工作框架,做好地方立法工作,着力解决省会建设发展中的实际问题。 坚持科学立法民主立法依法立法,在确保质量的前提下加快立法工作步伐。 丰富立法形式,广开立法渠道,制定并组织实施五年立法规划和年度立法规划,加强重点领域立法。 发挥人大在立法中的主导作用,以良法促进发展,保障善治。

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